《我国民航报》、我国民航网 记者潘瑾瑜 报导：只需一次登录便可跨司局拜访15个事务体系，只需一键查找便可查找掩盖民航职业监管、运转保证、出资建造等多个事务范畴的数据资源，只需一次跑腿乃至“零跑腿”便可完结行政答应事项批阅全流程……近年来，民航局电子政务作业有力展开，职业处理效能不断进步，各个政务体系由重复、繁琐、涣散的“各自为营”转向高效、简练、集约的“整合同享”。在这张以“大数据、大体系、大渠道”建造织就的电子政务网络背面，是展开理念、处理理念的改革新新和民航政务信息体系整合同享作业久久为功的继续推进。

　　近年来，国务院出台了一系列方针文件，大力展开政务信息体系整合同享，推进“网络通、数据通、事务通”与“互联网+政务服务”，加速推进全国一体化在线政务服务渠道建造，助力“放管服”革新。百业昌盛，交通先行。为执行国家推进政务信息体系整合同享相关要求，贯彻执行新展开理念，在电子政务作业方面，民航相同走在前列，展开了很多作业，为政务信息体系整合同享作业奠定根底。2018年8月，民航政务信息体系整合同享项目经民航局党组批复立项，该项目还被列入深化民航革新作业方案加以推进。

　　在民航局党组和民航局电子政务领导小组的领导下，民航局各司局、民航局信息中心协同合作，民航政务信息体系整合同享项目在数据信息整合同享、政务服务一体化、信息体系建造等方面作业成效显著，取得了阶段性展开，为民航高质量展开供给有力支撑。

　　2017年12月，习总书记在掌管中共中央政治局团体学习时着重，推进施行国家大数据战略，加速完善数字根底设施，推进数据资源整合和敞开同享，保证数据安全，加速建造数字我国，更好服务我国经济社会展开和人民生活改进。跟着科技展开与全球互联互通的不断加深，展开大数据已成为大势所趋。要进步职业处理才能，改进民航公共服务，施行大数据战略，加强数据的剖析运用，至关重要。

　　同年，民航局的数据同享作业也在大力推进。跟着《民航政务信息体系整合同享施行方案》和《民航政务信息资源同享处理暂行办法》制发，政务信息体系数量进一步紧缩，政务信息资源目录编制和接入开始完结，民政务信息体系整合同享“大渠道、大数据、大体系”的顶层架构规划也初现雏形。

　　因为民航局的政务信息化展开较早，各单位、各部分树立了多个政务信息体系，形成了“烟囱树立”“条块分割”的局势。怎么打破这一局势，完结互联互通？树立一个“大渠道”，经过事务中台将涣散的很多事务体系与数据资源集成到一个渠道上，供给根底同享服务，十分必要。民航电子政务云服务渠道自2019年发动建造，于2020年末经过终验，现在，已完结悉数34个政务体系的258台虚拟机的上云搬迁作业，完结了民航各政务信息体系的会集运转和一致处理，完结硬件设备同享共用和核算资源弹性分配，有用防止各自为营、重复出资、重复建造。

　　政务信息资源是一种公共资源，要使其效果最大化，就不能留“小金库”。树立数据同享沟通渠道，接入各个事务体系的数据资源成为了必然挑选。民航各单位、各部分事务繁复、数据杂乱，无法“一刀切”将一切数据直接接入，但数据资源接入不充沛，渠道便无法真实发挥同享沟通的效果。解好这道难题，有必要做到观念先行。2018年2月，民航局电子政务领导小组举行第2次会议，着重要破除思想束缚，以同享为准则，不同享为破例，做好民航政务信息体系整合同享作业。在2020年4月的电子政务领导小组专题会议上，民航局归纳司在此根底上提出了“接入是准则，不接入是特例；同享是准则，有条件同享和不予同享是特例；按要求一致布置是准则，拖延展开是特例”的“三准则、三特例”，对数据同享作业作出要求。会后，民航局成立了专项作业组，安排举行政务信息体系数据资源接入调研作业会议，进一步推进该项作业。在《民航政务信息体系资源编目》的已有根底上，“负面清单”的概念得到引进，以“应接尽接，应上尽上”和“三准则、三特例”为辅导准则，作业组逐个司局、逐个体系展开调研数据资源状况及接入方案，收拾制造出了各体系的数据资源接入作业单和负面清单，有用扩展了数据资源同享的规模，满意了事务作业的需求，为后续的技能作业铺平了路途。到2020年末，民航数据同享沟通渠道分批次接入了28个政务体系的7850个数据资源、1069万条数据，完结了民航信息数据资源接入全掩盖，为完结民航政务信息资源整合同享奠定了坚实的根底。

　　完结了政务信息资源的集成同享，也要削减职业公务员拜访体系、获取资源时的技能妨碍。2019年5月，民航政务信息体系整合同享一致认证渠道顺利上线，经过对民航局机关、民航各区域处理局和监管局3000余名公务员的基本信息进行收集计算，现在已完结了15个民航政务信息体系的登录用户兼并整合。底层公务员表明：“经过一致认证渠道，只需一个ID、一次登录，就能完结多体系拜访，不用再屡次重复登录，实实在在地进步了作业功率。”

　　技能革新的背面是处理理念的改变与处理形式的立异。全面建成数据同享沟通渠道，首要意味着民航体系内部的数据“藩篱”被打破。一线监管员反映，各体系之间安全监管信息、不安全事情重复填写的问题得到了有用处理，底层监管一线“加压、减负、支撑、充电”的要求得到进一步执行。此外，结合对民航局各司局、民航各区域处理局及监管局事务需求的调研成果，民航局信息中心为民航数据同享沟通渠道开发了多个数据功能模块，能够完结对所接入的悉数数据信息主动入库并按部分、职级灵敏设置查询权限，而职业公务员则能够经过数据查找模块对各体系的原始事务数据“一站式”查找，并取得可视化东西出现的数据剖析成果，作业便当程度大大进步。

　　不仅如此，各司局之间的数据沟通、事务互联互通也得以完结，依托一致资源门户和民航数据同享沟通渠道，民航局各司局、民航单位间展开了失期旅客限飞数据、通用航空航线飞翔方案批阅数据的沟通作业，充沛查验了数据同享沟通渠道跨体系、跨事务进行数据沟通的实际作业成效，进步了职业监管作业功率。

　　与此一起，民航局还完结了与其它行政机构之间的数据沟通。2020年2月至12月，经过开发同享沟通接口，民航数据同享沟通渠道与国务院作业厅、北京市等单位累计沟通疫情防控数据460批次、3235万余条，文件37000余个，为打赢疫情防控阻击战供给了重要数据支撑。

　　政务体系由涣散建造向统筹建造形式改变，政务资源由重复独立向集约同享办法改变，民航政务信息体系整合同享项目正在推进“用数据决议方案、用数据说话、用数据处理、用数据立异”成为民航行政处理的新常态。

　　加速推进“互联网+政务服务”作业，构建全流程一体化在线服务渠道，完结服务质量和功率显着进步——这是党中央、国务院关于“互联网+政务服务”的布置要求。“数据多跑腿，群众少跑路”，数据同享沟通渠道与一致认证渠道建造为民航局内部、民航局与其它行政机构之间的数据同享消除了妨碍，而一体化在线政务服务渠道建造，则是要为民航局与行政相对人之间搭建起一条高效、顺利的“就事通道”。

　　2020年末，民航行政批阅服务渠道完结建造并上线运转，渠道包含服务门户、作业门户、受理处理、事项库处理、“好差评”、办件揭露、电子督查等7个功能模块。经过事项库处理的标准化处理与动态更新，请求人只需在查找栏中查找想要处理的服务事项称号，并挑选详细事务事项，就能够查看行政答应事项服务指南，包含其详细就事根据、材料清单、联系办法、流程图、常见问题等，从而“按图索骥”，明晰精确地把握就事流程并线上处理。假如仍有需求，请求人也能够经过互动沟通栏留下联系办法，进行咨询、主张或投诉。而电子督查和“好差评”模块，则能够加强行政批阅进程处理和监督，完结点评、反应、整改、监督全流程联接。现在，该渠道已有6个民航局机关事务司局、7个民航区域处理局共169个部分注册，接入10个行政答应事项，企业和群众对已接入的行政答应事项可进行网上请求、受理、处理、办结、公示及全进程查询。

　　“跨省通办”是改变职能、进步行政服务才能的重要表现。民航行政批阅服务渠道在上线的一起，完结了与国家政务服务网“跨省通办”专区互联互通，在完结国家高频事项“跨省通办”根底上，又自我加压添加8个经常性政务服务事项“跨省通办”，完结触及航空公司运营、机场建造处理、安全员资质处理、空管设备处理等9个经常性政务服务事项“跨省通办”。经过打通政务服务的“最终一公里”，完结跨区域、跨部分、跨层级协同，企业、群众曩昔需求来回跑腿处理的事项现在能够少跑腿乃至“零跑腿”。民航局归纳司相关负责人介绍，今年年末前，民航行政批阅服务渠道还将有15个行政答应事项接入国家一体化渠道，让更多惠及企业和群众的事项完结“跨省通办”。

　　好服务收成好口碑。2020年11月，民航政务服务“好差评”作业正式发动，经过树立政务服务点评机制，充沛将服务方针的点评、定见归入政务服务绩效考评规模。据计算，到3月20日，民航行政批阅服务渠道上线条点评，好评率到达100%。在“2020年我国优异政务渠道引荐及归纳影响力评价”中，民航局政府网站获“2020年度我国政务网站优异奖”，民航行政批阅服务渠道被评为“2020年度‘互联网+政务服务’典型事例（十佳）”。

　　下一步，民航行政批阅服务渠道将合作电子印章体系，加速电子证照运用和数据同享，完结电子证照的一致标准、一致处理、一致同享，对涉企事项奉告承诺制供给要害支撑，推进行政答应全流程无纸化和“不碰头批阅”，政务服务“最终一公里”的便当化水平还将进一步进步。

　　在展开政务信息体系整合同享作业的进程中，各个事务体系的建造也在不断加强，这对进步才智民航建造水平具有重要的推进效果。

　　在职业监管方面，飞翔标准监督处理（FSOP)、机场建造及运转安全监管体系项目、民航职业监管法令信息体系（SES）等体系建造完结，民航安全监管运用体系进一步丰厚完善，职业监管作业效能得到进步。其间，飞翔标准监督处理（FSOP)体系从航空器运营人监管、人员资质处理、航空器运营人支撑保证体系监管三个方面，完结了对飞翔标准事务的全掩盖，做到日常督查作业悉数上网、行政答应作业悉数上网。在该体系的建造下，我国民航成为全球首家运用飞翔员电子执照的国家。该体系更成为职业安全处理经历的总结提炼与对安全理念的有力执行，经过向ICAO相关作业组介绍云执照经历，参加ICAO飞翔员电子执照标准的拟定作业，我国才智输出到世界渠道。

　　2019年，北京大兴世界机场完结了职业检验和答应查看作业，而其全程正是经过机场安全监管体系完结的。因为机场运用答应的请求、受理、查看、颁证等全进程均完结了网上处理，机场安全监管的作业效能和监管水平全面进步。经过行政查看作业从方案编制到问题盯梢的全进程闭环处理，职业检验和答应查看形式以科技手法完结立异。

　　事务体系建造还推进了民航职业监管从“经历监管”到“精准监管”的改变，为我国民航的继续安全保驾护航。民航职业监管法令信息体系（SES）作为民航职业监管法令的最重要体系，包括了以民航法为中心的民航一切规章、世界公约、国内法、世界法等总计1326部法令文件，完结了12个事务司局23个专业行政查看方案、施行和处理的线上全流程处理，有用联接民航立法和法令作业，为督查员标准方便法令、科学法令供给了重要支撑，监管职责鸿沟不清、监管职责过大、监管功率不高、监管资源耗费过大等问题得到处理。

　　与此一起，事务体系建造成为了补齐短板和形式立异的“助推器”，为职业监管走向完善助力。现在，适航审定运转处理体系（AMOS）主体工程已上线个子体系的事务体系掩盖了适航审定的全范畴处理，完结了与电子印章、数据整合同享、一致认证等9个渠道的对接作业，成为进步适航审定才能、补齐适航短板的重要根底保证。值得一提的是，该体系是第一个完结全国产的体系项目，其服务器、软件和数据库均为国内具有自主知识产权的产品，具有真实的信息体系“我国芯”。而正在建造中的民用无人驾驶航空器归纳处理渠道（UOM），则根据运转危险处理理念，立异处理办法，经过根底信息处理、飞翔方案批阅、飞翔进程动态盯梢等办法，完结对民用无人驾驶航空器的立体化、全方位、全进程的管控，将有利于推进我国低空飞翔服务的展开和运用，为工业展开和群众消费供给安全服务和保证。

　　事务体系建造的成效还表现在机关行政作业效能的不断增强上。民航局归纳司档案馆（处）负责人介绍，2020年7月经过检验的民航档案查阅处理体系现在已在民航局机关、民航各区域处理局和监管局共49家行政单位上线TB原文数据的在线查阅运用，档案处理作业“由纸质档案转向电子档案，由档案实体转向档案数据，由手艺处理转向信息化、智能化操作，由档案资源涣散运用转向联网同享。”除了信息财物，固定财物的处理也在向数字化方向转型。近来，由民航局归纳司统筹处理的民航局机关固定财物处理体系正式上线运转，固定财物由新增、运用、保护到处置的全生命周期都被归入动态监督处理之下，固定财物处理链条愈加完善，固定财物装备愈加高效、标准。

　　迈入“十四五”局面之年，数字化正驱动着生产办法、生活办法和处理办法的巨大革新，推进民航电子政务作业合理当时。接下来，民航电子政务作业将以推进职业处理体系和处理才能现代化为方针，以进步政务信息资源运用水平为主线，以进步政务协同才能和构建一体化公共服务体系为要点，坚持统筹和谐、坚持立异驱动、坚持整合同享、坚持优化服务、坚持安全展开，进一步完善电子政务作业机制，推进新式根底设施集约化运用，促进数据交融运用，推进“互联网+政务服务”。数据织“网”，渠道为“梁”，体系作“骨”，职业处理效能才会愈加强壮，民航电子政务作业将为推进才智民航建造，推进民航高质量展开继续增加更多力气。

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