自上一年发动以来,江门市“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团已连续展开7期活动。成员造访江门多地,调查各部分在打造“政务服务无堵点城市”进程中取得的成效和行进,并就市民和企业的就事难点和痛点提出了许多制作性定见。近来,观察团深化到多个区(市),了解底层“数字政府”变革状况,开掘变革亮点,整理变革阅历,助力处理大众更多操心思、烦心思、揪心思。
走进江门市蓬江区行政服务中心和环市大街公共服务中心新址,咨询导办区、申报教导区、歇息等候区等一望而知。不少大众正在作业人员的辅导下填写资料。蓬江区新行政服务中心已有1个市直部分、24个区直部分的290项自然人事项、820项法人事项进驻处理,包含归纳窗口、工建综窗、公安窗口及税务窗口等,服务范围掩盖蓬江全区70多万市民和10万多家商场主体。企业和大众就事只需进一次门,在一个窗口,交一次资料。
近年来,蓬江不断深化政务服务变革。2015年,蓬江在江门全市先行先试,先后在6个镇街树立公共服务中心;2016年,蓬江政务服务进一步延伸至133个村居,区法人一门式服务中心建成并投入运用,蓬江获“全国行政服务变革演示城区”称谓;2017年,蓬江区法人一门式变革获评“我国十大民生决议计划”;2019年,蓬江完结开办企业一日办结,法人窗口进驻各镇街中心,完结法人、自然人事务“只进一扇门”;2020年,为进一步进步政务服务效能,蓬江启用新行政服务中心,打造集约、整合、智能、高效的政务服务新大厅。
政务资源一体化让大众就事更便当。蓬江区行政服务中心大厅添加18个窗口,完善专业窗口设置,推出“工建综窗”,完结水电气等市政共用服务事项在“一窗受理”“一网通办”;完善“大湾区一站式综窗”,构成针对港澳人士来蓬江创业日子作业的主题服务,打造集约、整合、便民高效、有利于进步城市质量的政务服务中心。
经过一门整合,蓬江区行政服务中心还完结一切事项“一窗通办”。蓬江区政务服务数据处理局相关负责人奉告笔者,服务中心窗口服务选用前台归纳受理、后台分类批阅、归纳窗口出件的“一窗受理”事务运作方法,将多个事务部分的政务服务事项进行“一门整合”,共同以归纳窗口对外通办。这样的事务方法极大进步政务服务资源的运用功率,完全处理部分之间循环证明问题,完结政务服务从“多门”到“一门”,“多窗”到“一窗”会集,企业大众跑窗口次数均匀减缩80%。一起,蓬江也共同各级服务途径,完结市、区、镇街、村居四级政务服务“一网通办”、法人与自然人“一体交融”。
为最大极限削减各类请求资料重复提交,为企业减负添生机,为大众就事增便当,蓬江为政务服务事项“摸家底”。
依照“无法律依据的不再列入资料清单、前面流程已收取的资料不再重复提交、可部分推送的资料不再需求供给循环证明”三个准则,蓬江对各职能部分的政务服务事项进行全流程再造。详细包含:一切事项均清楚详细受理条件、收件标准,有据可循;一切事项均列明部分检查要求,揭露通明;一切事项均许诺比法定时限短的办结时限,提效提速。
经过事项整理、流程再造、拟定共同标准的就事指南和事务手册,现在,蓬江已完结批阅事项清单化、批阅流程标准化、批阅流通数据化、批阅进程通明化,使受理与批阅完全别离又互相监督,批阅全进程揭露、电子化留痕、超时预警,绩效督查可追可溯,保证了权利运转的通明化、标准化。数据显现,蓬江区已整理出18个部分标准化政务服务事项一千多项,企业大众提交资料均匀压减达55%。
“当时,行政服务中心受理事务还完结了受审别离,为企业和就事大众带来多重优点。”上述负责人介绍,“一窗式”受理和批阅别离,不只能进步窗口统筹运用功率,大幅度缩短就事大众等待时刻,进步行政效能,还能根绝人为要素影响,把好进口关,防备批阅人员不作为、乱作为现象,防止糜烂产生。
走进蓬江区行政服务中心24小时自助服务区,出入境自助办证一体机、社保自动服务终端、第二代居民身份证自助申办终端、侨都之窗等设备让市民24小时都能够便当处理事务。
蓬江还把24小时自助服务扩展至全区。结合详细运用情形,蓬江在医院、商业归纳体、金融机构等场所投放了150台“侨都之窗”自助服务终端,可跨区跨市处理多个部分事务。蓬江还在多家银行网点设置“政银通办”服务专区,使政务服务向广阔城乡银行网点延伸。
政务服务不只能线下办,还能线上办。深度交融“互联网+政务服务”,蓬江已完结12个部分三百多项高频事项全流程网上办。一起,蓬江还大力推动微信智能办,全流程智能化批阅,快投递照上门,真实做到“秒批”“一次不必跑”。处理方法从线小时云服务+窗口受理线上线下全方位一体化服务,请求资料从重复提交向数据同享的改变,变“大众跑”“跑部分”为“数据跑”“体系转”。
近来,新会“黄金十条”最新一批申报兑付奖赏资金正式发放,14家企业累计取得800多万元奖赏。与以往的流程有所不同,这次兑付用上了本年6月上线的方针完结体系,各批阅部分经过途径完结并联批阅,进步了方针兑付的功率。
依据全市关于“数字政府”制作的布置要求,新会区环绕政务数据信息化转型,树立“三个十条”方针施行途径,建立乡村“三资”买卖网络途径,先后推出“最多跑一次”“交地即交证”等多项便民便企变革,在优化本地营商环境、保证底层大众利益方面取得了杰出成效。
“不必额定提交资料,奖补直接打到了公司的账户里。”江门市桥裕纸业有限公司(下称“桥裕纸业”)是崖门镇的大型企业之一,本年疫情期间,公司按期收到了“黄金十条”自动兑付的奖赏。总经理苏锦华认为,这是一针强心剂。“不只降低了企业的运营本钱和复工压力,更重要的是给予咱们知难而进、共度时艰的勇气。”
“黄金十条”从招商举荐、新项目落户、科技立异等企业展开全进程,对企业进行扶持奖赏,是当地历年额度最高的企业奖赏方针,每年最高安排奖赏资金2亿元,部分要点单项奖高达1000万元。为协作这一方针高效落地,2018年新会区立异施行自动兑付方法,政府部分经过大数据对碰核实,筛选出契合资历的企业,最终直接告知企业收取奖赏。
从曩昔的批阅把关变为自动服务企业,自动兑付方法免去了企业重复提交审阅资料的费事,也处理了企业由于不了解申报流程而失去奖补的问题。在自动兑付施行的第一年,新会有156家企业取得奖补,累计金额超越5000万元。在此方法下,“黄金十条”优化营商环境的功用得到了充沛开释,同年,新会成功引入超亿元严重工业项目31个,总出资达192亿元,多项经济指标领跑全市。
自动兑付的背面,是税务局、科工商务局、生态环境局等相关部分串联批阅的繁琐与费时。新会政数局政务服务处理股股长赵耀雄说,各部分需求人工比对、审阅多项数据,一个部分完结复核再交给下一个部分,中心耗费了人力,也减慢了兑付速度。
为破解这个痛点,本年6月,新会自主建立起方针完结体系,经过同享部分数据库,各部分可在同一时刻进行数据批阅,变串联审阅为并联批阅,使“黄金十条”奖补资金完结“合格即付”。赵耀雄说,批阅完结后,体系还能够自动核算奖补金额,大大进步了方针兑付的功率和精确性。数据显现,方针完结体系启用以来,现已为104家企业自动兑付“展开奉献奖赏”超3000万元。
以大数据手法助力优化营商环境,新会除了为方针奖补提速,还正在建立“亩产效益”点评大数据途径。该途径将引入优质企业,经过数据直观反映项目亩均产出的效益和能耗,逐渐筛选“散乱污”企业,推动出产要素向高效益企业会集。
9月初,古井镇官冲村一处鱼塘在新会区乡村团体财物资源网上买卖体系(下称“买卖体系”)上成功发包。乡民李先生以15200元/年的价格竞得项目,比起拍价高出4800元/年,成为体系当天溢价率最高的项目。
在曩昔,“三资”(即乡村团体经济安排的资金、财物、资源)处理不标准,发包金额长时刻处于低位,曾经是团体资金丢失、乡民分红收入削减的重要原因。为了加强乡村团体财物资源处理,2月28日,新会区政数局和区农业乡村局等部分联合上线了买卖体系,乡村团体财物买卖揭露招标、在线竞投、合同签定等全流程皆可在网上完结,标志着新会在江门首先进入乡村“三资”处理数字化年代。
“每次村里举办招标会,黑恶势力都会派人坐在会场里。”沙堆镇梅阁村乡民耀叔对买卖体系上线的含义深有体会。在扫黑除恶专项斗争展开曾经,梅阁村的“三资”处理在“黑手”的操作下乱象频出,围标串标等暗箱操作的行为时有产生。有的乡民由于惧怕受要挟不敢招标,项目往往以最低价格被黑恶势力收入囊中。“现在这个体系能够看到买卖全程,公正多了。”耀叔说。
招标会从“田头”搬到了网上,使得买卖进程愈加阳光通明。新会区农业乡村局乡村财政处理办公室负责人描绘,线下招标会不可防止受情面要素的影响,乡民出价时或许有所顾忌,也添加了围标串标的危险。例如,得知自己的亲属要竞投同一个项目,乡民有或许会抛弃招标。在买卖体系上,只有当该竞投号中标后,体系才会发布中标单位(人)的信息。此外,身处外地的竞投意向人只需在电脑前就能够完结竞投,消除了空间的约束,为乡村团体财物资源保值、增值供给了更大空间。
上线至今,买卖体系累计共发布买卖项目1100多宗,成功买卖项目均匀溢价率达31.01%,成交金额总溢价510万元。现在,经过网上买卖的项目正在激增,相关部分、镇街和业主单位也对买卖体系提出了更高的用户需求。
下一步,新会区将对买卖体系进行功用拓展,经过研制手机APP,让招标单位(人)不受电脑设备的约束,随时随地参加网上买卖。其次,买卖体系将完结对失期人员的名单处理,约束不良竞投人参加竞投,加强网上买卖次序的保护。一起,买卖体系将接入乡村财政监管途径,完结数据互联互通,完善“三资”闭环监管。
“运营范围填写不精确,需求修正,依据咱们的容缺受理准则,能够先给您处理,之后补一份新资料即可。”9月11日上午,台山市行政服务中心和往常相同繁忙,台山市民王女士正处理商事挂号事务,尽管其间一份资料有误,但并未影响处理进程,“多亏了容缺受理准则,否则还得多跑一次。”王女士说。
王女士说到的容缺受理,是台山市行政服务中心进一步深化“放管服”变革,优化批阅流程,进步批阅功率的重要行动。本年8月,台山市行政服务中心试行政务服务容缺受理准则,整理第一批可容缺受理事项共84项,加速推动“最多跑一次”变革,让市民大众和企业处理更省劲更省心。一起,该中心活跃推动资源下沉,将不动产挂号事务下放到各镇公共服务中心,进一步完结数据多跑路,大众少跑腿。
不少市民大众有过这样的阅历,到行政服务中心就事,生怕漏资料、资料不标准或呈现文字过错,特别一些外地企业,专门请一天假到台山就事,发现其间一份资料不标准或不合规,从头跑一非有必要耽搁几天时刻……现在,台山市民大众不再为这些作业烦心,这得益于该市首先在江门区域试行政务服务容缺受理准则。
什么是容缺受理准则?“简略来说便是一种应急机制。”台山市行政服务中心有关负责人解说说,市民大众来就事,基本条件具有、首要请求资料完全且契合法定方法,但非有必要条件或请求资料短缺,只需作出相应许诺,则可先予受理,当场一次性奉告需求补正的资料、时限和超期补正处理方法,并进行检查处理答应手续。“补正悉数资料后,在许诺办结时限内及时出具处理成果定见,颁布相关批文、证照。”
为推广容缺受理准则,台山市行政服务中心曾屡次向税务、人社、自然资源、住建、交通运输、卫健、商场监管等部分征求定见,一起规划、完善契合台山实践的容缺受理准则。别的,该中心还对窗口服务人员展开专题训练,保证其了解容缺受理流程和准则内容,进一步进步处理功率。
本年8月,《台山市政务服务容缺受理准则(试行)》正式印发,第一批整理出84项可容缺受理事项,并对容缺受理的概念、适用范围、事项清单处理、受理规矩等内容作了明晰解说和规则。该中心经过政府网站、实体政务大厅公共宣扬途径翻滚播映、印制宣扬资料供大众取阅等方法展开宣扬作业,加大对大众的指引力度,进步大众知晓率。
政务服务容缺受理准则的执行有用推动“最多跑一次”变革。以大众就事漏带资料为例,假如契合可容缺受理事项领域,大众作出请求容缺受理许诺后,前台作业人员可先行受理,答应后补资料,防止大众来回跑动,大大节省就事本钱。自该准则施行以来,台山市行政服务中心已受理事务148宗,得到就事大众的高度肯定。
台山市行政服务中心有关负责人表明,接下来,该中心将持续推广政务服务容缺受理准则,全面进步服务效能。“归入更多可容缺受理事项,加强监督处理,强化宣扬引导,搜集大众反应定见,不断优化服务,让变革成效真实惠及广阔大众,实在进步大众对政务服务作业的满意度。”
9月11日,家住台山市水步镇的翁女士来到该镇公共服务中心,向不动产挂号窗口递送身份信息,经作业人员核实后,她很快便拿到了不动产权证书。
“今日来拿证只用了几十秒。”看着手里的“红本本”,翁女士非常高兴,她奉告笔者,之前一次性递送了一切资料,处理完结后作业人员告知来拿证,从家里到镇公共服务中心不到五分钟车程。“曾经有必要去市区处理,开车来回得一个小时。现在在家门口就能搞定,真是太便当了。”
本年6月15日,台山市行政服务中心在全市选定3个镇试点不动产简易事项下沉镇(街)处理。服务下沉后,市民大众就近到地点镇便可处理不动产挂号,水步镇公共服务中心便是其间之一,设有一个不动产挂号专窗,装备两名作业人员。
水步镇公共服务中心作业人员李舜恒介绍,5月份,台山市行政服务中心专门安排了事务训练,并为中心装备了处理事务所需的整套设备。自开设不动产挂号事务以来,该中心已处理18件相关事务。“将不动产简易事项下沉到镇一级处理,为全镇居民供给便当的一起,也可分流台山市行政服务中心不动产挂号窗口大众,削减排队时刻,进步就事功率。”
台山市行政服务中心有关负责人介绍,经过前期试点,本年7月,台山市正式在各镇推广不动产挂号事务,将不动产挂号中与老百姓日子密切相关的部分事务下沉到街城镇处理,打通政务服务最终一公里。
记者了解到,台山各镇公共服务中心处理不动产挂号和在区政务服务中心处理挂号的流程、时限均共同。就事大众只需“取一次号、排一次队、提交一套资料”即可处理,经过数据多跑路,完结大众少跑腿,让大众真实在家门口享用到不动产挂号服务,为大众供给更多挑选、更多便当。
“您好,查询社保请到政务服务区。”9月11日上午9时许,我国制作银行鹤山支行(下称“鹤山建行”)政银通办服务专区已有不少市民,在作业人员的指引下处理社保查询、完税证明打印和不动产挂号等各项事务。
“我住在中山路,走路过来不到五分钟。”鹤山市民徐先生刚在作业人员的指引下,运用自助服务终端查询了社保缴费记载,他表明,许多政务事项在建行就事时顺路就办了。“建行服务好,有专人指引,一趟能办几件事,非常便当!”
让数据多跑路,企业和大众少跑腿,是江门制作数字政府的初心,也是近年来鹤山建行探究的方向。本年,在当地政府部分和上级行的支撑下,鹤山建即将高频政务服务引入银行网点,并打造24小时“政务+金融”服务区,让市民在家门口就能享用到高质量政务服务。疫情产生后,该行自动靠前服务,发挥金融力气,为企业纾困解难,助力复工复产。
7月2日,江门市全面上线政银通办服务,鹤山建行在制作银行江门市分行(下称“江门建行”)的支撑下,一举推出145项政务服务,包括住宅公积金、社保、人社、医保、不动产、营业执照等10余个板块,让鹤山市民在离家最近的建行网点享用高质量政务服务。
吴女士是鹤山建行的老客户,也是该行政银通办服务的直接获益者。“前不久刚处理按揭购买了一套房子,今日过来处理提取公积金还借款,前后不到10分钟。”她介绍说,假如没有政银通办服务,要先拿购房合同到行政服务中心处理提取证明,拿到证明才能到银行处理提取。“现在大大节省了就事时刻和本钱,一次就能悉数办完,离家近也不必排队。”
“到现在,鹤山建行共有7个网点开设政银通办自助服务专区,装备19台才智柜员机,鹤山支行营业部还专门开设了政务服务专窗。”鹤山建行副行长罗顺余介绍说,近年来,该行经过与政府部分深度协作,逐渐把行政服务功用引入银行,真实做到让数据多跑一次,市民少跑一次。
为保证政银通办服务高效施行,鹤山建行对各网点软件、硬件全面晋级。一方面,全面优化网点环境和才智柜员机,拓展服务功用。如经过与鹤山市商场监管局加强协作,引入营业执照打印设备,协作该行全国创始才智柜员机(STM)智能办照体系,完结营业执照即办即批即取,一起该行立异性推出江门市首张不动产电子挂号证明,进一步优化不动产挂号流程,为市民供给更多便当。另一方面,鹤山建行还对窗口服务人员展开专题训练,优化进步服务质量,进步处理功率,让大众到一趟建行就能办成几件事,保证市民到银行处理政务事项无难点无堵点更适意。
除建立政银服务专区和归纳服务专窗,鹤山建行还特别开设了一个24小时不打烊的政务服务专区。经过赋能自助银行,加载政务事项,让市民就事更自在、更轻松、更高效,打破5×8小时作业时刻约束,享用7×24小时不打烊服务,有用处理上班员工请假就事不便当的问题,为更多市民大众带来实实在在的便当。
近年来,鹤山建行发挥金融途径优势,为市民大众供给更多便当的一起,活跃支撑当地经济社会展开,助力鹤山制作湾区现代化创业之城。
本年初,新冠肺炎疫情来势汹汹,鹤山不少企业纷繁站出来,为抗击疫情助力。1月25日,广明源光科技股份有限公司敏捷安排人员,加班加点出产700台壁挂式消毒杀菌器捐赠给湖北省,分配到武汉市与四地市26家医院呼吸内科运用,用技能和爱心助力武汉人民和全国人民打败疫情。
跟着疫情进一步延伸,广明源公司遇到了资金周转困难。关键时刻,鹤山建行自动出击,第一时刻深化企业造访调研,针对性推出“战疫贷”等金融产品,协助企业渡过难关。
“咱们从鹤山市科工商务局得悉,不少企业面对资金周转困难。”罗顺余说,2月11日,鹤山建行敏捷安排调研了解,其间广明源正全力出产抗疫物资和设备,急需资金支撑,向鹤山建行提出请求借款1000万元。为加速放款进展,制作银行江门市分行和鹤山建行首要领导赴企业实地造访,核实状况,特事特办。
“从提出请求到建行放款,前后只用了4天时刻。”广明源有关负责人说,2月初,疫情防控形势严峻,出产杀菌灯原资料物资紧缺,只能款到发货,企业出产流程面对巨大应战。“忧愁之际,鹤山建行自动联络咱们,了解状况后,立即为公司弥补运营周转流动资金计划,并和谐各方资源,拓荒绿色批阅通道,第一时刻为公司请求到了1000万元流动资金借款,解了咱们的当务之急。”
广明源是许多获益企业之一。疫情产生以来,鹤山建行累计为当地19户要点企业发放“战疫贷”1.9亿元,为近百户普惠金融客户供给1.8亿元资金支撑,协助企业纾困解难。
“助力企业复工复产,是鹤山建行许多惠企行动之一。”罗顺余表明,鹤山建即将活跃探究,加强与政府部分交流协作,为广阔市民大众和企业供给更多便当和优质服务,为鹤山制作湾区现代化创业之城奉献建行力气。
在恩平市行政服务中心二楼,广东恒心智能科技有限公司恩平项目负责人黄志军在工程制作归纳窗口作业人员辅导下,在线上制作工程批阅途径填写、上传资料,请求施工答应证。
“线上填写为我供给了极大的便当!”黄志军说,“咱们从深圳过来恩平工业园区出资,原本认为报建手续繁琐,批阅时刻会很长,没想到批阅1天咱们就拿到了施工答应证,现在现已能开端预备施工了!”
2020年以来,恩平市政务服务数据处理局活跃深化“放管服”变革,依照省、江门推动“数字政府”变革制作作业要求,大力推开工程项目批阅准则变革。到现在,恩平共完结市直单位79项批阅事项进驻工建批阅体系,完结157个批阅项目,悉数施行网上处理。
本年5月,恩平在江门首先实施一切事项全流程网上处理,企业大众就事零碰头,进一步进步就事功率。
“上一年年末,咱们就开端筹建线上工程批阅途径,本年年初,咱们对批阅事项进行整理,5月份,咱们正式推出了一网通办服务。特别是在疫情期间,更多企业、大众挑选在网上办。现在现已有160人次在线上申报。”恩平市住建局窗口组长何永忠介绍。
据介绍,在恩平社会出资工程制作需求经过四个阶段,别离是立项用地规划答应阶段、工程制作答应阶段、施工答应阶段以及竣工检验阶段。这些阶段触及了发改部分、自然资源部分、住建部分等多个部分。
“在线上工程批阅途径,有非常明晰的流程申报手续,咱们只需求依据手续提交资料,很快就可完结批阅。”黄志军说。
此前,在恩平出资工程制作需求造访多个部分,递送屡次资料,现在在网上就能完结一切的资料递送。此外,在恩平市行政服务中心二楼大厅,还集成了与工程制作的有关部分进驻,为企业、大众供给一条龙的处理服务。
“在工程归纳窗口两头的是住建局、发改局、城管局、供水供电等部分,假如有大众来到线下递送纸质资料,咱们也能够为他供给‘保姆式’的服务。”恩平市行政服务中心和谐股股长岑宗存介绍。
现在,恩平进驻市直单位批阅事项79项,进驻率100%。如修建工程施工证核发、房地产开发企业资质证书核发等多项行政答应事项均可做到全程网上处理,并核发电子证照,让数据多跑路、让大众少跑腿,更好完结网上便当就事、安全就事、健康就事,极大便当企业和大众。
“线上申报递送的资料,经工程制作归纳窗口作业人员预受理没有问题后,将内部流通到各个批阅部分,进行并联、限时处理。”何永忠介绍,“零碰头批阅大大防止了就事难的问题。”
在出资工程制作项目批阅上,立项用地规划答应并联处理、工程制作答应并联处理、施工答应和竣工检验的批阅别离需求10个、15个、5个和10个作业日。项目全流程批阅时刻控制在55个作业日以内。
“现在,咱们正在以‘交地即开工’为作业方针,让企业签定土地出让合同,即可收到制作工程规划答应证和修建工程施工答应证等文件,能够立刻开工。”恩平市政务服务数据处理局局长郑行进说,“这需求咱们持续进步工程制作项目批阅功率,优化制作项目批阅服务。”
据了解,恩平正在活跃推开工程项目批阅准则变革,出台便民服务企业新行动,优化行政批阅流程,精简施工答应手续。不只将质量安全监督挂号手续与施工答应证核发兼并处理,真实做到缩短了批阅时限,自动为企业和大众做好服务,更将修建工程施工答应证批阅事项由本来11项请求资料精简为9项,以电子证照方法发放修建工程施工答应证,进步了批阅功率。
工程制作申报线上处理除了便当企业外,还能便当许多建民用修建的市民。市民自己买地制作民房也是恩平的一大地方特色,所以线上申报能让更多市民享用“数字政府”的便当。
以广东恒心智能科技有限公司为例,在立项用地和工程制作方面,都由园区代为处理。“园区与批阅部分联动,为咱们带来了极大便当!”黄志军说,“到了需求自主处理的阶段,咱们经过线上办,还完结了一天批阅发证,让咱们工程制作不断加速。”
现在,恩平正在认真执行提早介入、预检验,辅导企业做好检验预备,顺利展开联合检验作业,完结事项零的突破。一起,立异批阅方法,简化批阅资料,实施网上报送资料、发放电子证照。
现在,已有广东恒心智能科技有限公司、恩平德铭光科技有限公司、广东纳斯卡环保科技有限公司等多家企业的施工答应证申报,均在一日内完结批阅并核发施工答应证,得到了工业园区及企业的好评。